專題論壇三：大藍海‧海西特區先行先試

主持：中研院院士 管中閔

主講：福建省發展研究中心主任 李閩榕

與談：富邦金控總經理 龔天行

春保集團總裁 廖萬隆（國民黨中常委）

工總理事長 陳武雄

廖萬隆對「海西特區先行先試」的見解：

海峽西岸經濟特區的來源與定義

今年五月，我有幸參加廈門大學經濟研究所成立六十週年的慶祝活動，談到「海峽西岸經濟特區面臨的問題與挑戰」的論壇，由於這是產官學界徹底思考「海西問題」的機會，我才知道「海西＝對台工作」，在整個中國大陸改革開放計畫當中，「海峽西岸經濟特區」之所以能夠「中央級」的層次，就是要作為兩岸交流的「先行先試點」。

溫家寶說，中央全力支援「海峽西岸經濟區」在兩岸交流合作中發揮先行先試作用；通過商簽兩岸經濟合作框架協定ECFA，促進互利共贏，建立具有兩岸特色的經濟合作機制；拓展文化教育交流，共同弘揚中華文化。

參與「海西特區」規劃的中國社科院特聘顧問王洛林就說，中共中央決議裡面提出的“先行先試”，他說，這四個字確實對於福建來講，對於兩岸交流來講是一個「了不得的戰略決策」，除了擴大福建對外開放的步伐，也充分發揮福建的區位優勢，加快兩岸的合作交流。

從兩岸經濟的背景看海西

大陸的外匯存底US＄2.45兆，是世界第一

台灣的外匯存底US＄3500萬，是亞洲第三，僅次於大陸、日本。

以人均收入來看，大陸每人US＄3600元/年

台灣每人US＄16000元/年

以台灣的經驗，當人均達到US＄3000元的時候，人民的消費力就會產生變化。以台灣為例，人均所有US＄3000元以上的時候，證券市場蓬勃發展，也從中下等收入邁向中上收入的發展中國家，意味國家經濟發展成長空間未來將有更多的金融與證券投資的需求。

2009年5月4日，中國國務院通過「關於支持福建省加速建設海峽西岸經濟區的若干意見」，將「海西經濟區」作為兩岸人民交流合作先行先試區域，推動建立兩岸金融監理合作機制，在此機制下批准了台灣證券、銀行、保險機構在福建設立分支機構或參股福建金融事業的辦法，為海西的發展方向又找到一個新的方向。連續兩屆在廈門舉辦的「海峽論壇」，那段期間，幾乎整個福建的大城市，到處都是台灣人。

我是福建漳州人，祖先三百年前來到台灣，我二十幾年前回到廈門、漳州開始投資，「春保鎢鋼」從台北淡水起家，從經國先生鼓勵創業，給我創業貸款，到我親自到北京面見鄧小平先生，他鼓勵我發展有色金屬工業，我選擇在「人親土親」的廈門、漳州等地開始設廠投資，如果說這兩年才開始「海西先行先試」，我算是「前段班」，20幾年前就已經先行先試，開始了兩岸交流、兩岸投資。

海西特區的現況

海西經濟區涵蓋的的範圍包括：福建全省、浙江省福建福州、廈門、泉州、漳州、龍岩、莆田、三明、南平、寧德以及福建周邊的浙江溫州、麗水、衢州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭、揭陽，面積26萬平方公里，人口6000~8000萬人，經濟規模2兆人民幣（US＄3000億）。

我常常告訴一些第一次去廈門的台灣鄉親，20年前的金門，比廈門還要繁榮，20年後，廈門已經直逼台北，金門還在原地踏步。這就是建設。海西因為肩負「對台工作」的使命，這幾年來的建設特別快。我個人感觸也特別深。

在福建海西特區，這幾十年發展下來，也有不少成功的台商，我自己是現任的「漳州台商協會會長」，在漳州，有供應中國重要電源的台塑華暘電廠、小家電的燦坤實業、天福茗茶、統一馬口鐵、泰山食品等等，都是大家口中的「中國概念股」、「中國收成股」。在我的廈門廠鄰居，有正新輪胎，往北還有東風汽車、冠捷科技，許多指標性的成功台商，因為選擇在海西落腳，我們也都見證了從小三通到現在全面直航的方便。

不過，同樣是「台商」，我常常覺得在福建投資很像「小媳婦」，就地理位置與發展，海西北面有大家的目光焦點的「貴妃」上海，以及以上海為中心的長三角；往南有最早開發的「太后」東莞、深圳，也就是以廣州為中心的珠三角。

福建的地形都屬於山地丘陵，西有武夷山，根本阻絕與江西市場的聯繫，市場腹地受限，所以才有『閩道更比蜀道難』的說法。以先天的自然條件來看，福建市場腹地狹小，又位於兩大經濟開發區的中間，成為經濟地理學上的邊陲地帶。長三角發展出國際金融、高新科技、營運總部的企圖相當明顯；珠三角則連結附近深圳等經濟開發區，儼然成為中國大陸最大的生產基地，製造業的密集度最高。

「海西經濟特區」夾在中間，如果要朝向金融、物流產業發展，勢必沒有上海及長江三角洲的優勢，也吸引不了廠商進駐；如果要從製造業著手，整個產業供應鏈的完整度不如廣州及珠三角，更是無法吸引大型製造業進駐。所以，如果還朝向傳統經濟特區的發展模式來思維，「海西經濟特區」根本沒有發展的空間。

台灣人如何看待海西

1. 海西資源＋台灣競爭力優勢，才能強化海西的發展。

2. 政府既定的政策，利用所有資源建設海西，配合國家政策積極發展交流，包括能源、環保等公共建設，上述投資建設仍需要大量的資金，讓海西發展出現另外一特色，就是要提供更多的融資管道。

3. 藉由兩岸合資成立海峽交流基金來發展海西的硬、軟體，或是以「海峽投資基金」的方式，協助海西相關建設與投資。

海西鄰近台灣，與台灣交流頻繁，生佸習性、產業結構接近，多屬中小型傳統製造業與民生產業為主。海峽西岸經濟區可作為ECFA的特定先行先試區域，兩岸簽署MOU、ECFA之後，台灣的金融業加速進入福建，發展各種零售、商貿及個別客製化的內需產業。台商可藉由閩台的地緣關係、血緣接近、文化相通，全力發展經濟。

對台灣而言：不應該差一大截

1.馬總統：「面對現實、擱置爭議，兩岸共同營造『未來黃金十年』」

馬總統在就職兩週年的時候承諾要「打造黃金十年」，對內提升台灣的競爭力與文化優勢，外求兩岸和平發展，開拓台灣國際空間。在這樣的基礎上，海峽西岸經濟特區是可以發展的重點方向。畢竟，「三個台灣人有一個是漳州人，兩個是閩南人」，發展「閩南金三角」成為台灣擴展國際市場的空間，不僅對台灣的產業有利，如果可以適度發展台灣的港口貿易，讓台北港、台中港、高雄港成為兩岸經貿的轉運站，發展「MIT（Made in Taiwan）」的品牌與產業，在ECFA架構下，台灣的產業真的是不得了。

2.建立「台灣的海西」，讓台灣富起來，就從金門開始做起：我每個星期走小三通回到台灣開中常會，一次在機門的羊腸小徑坐著計程車，心裡頭就感嘆為何金門都沒有建設、沒有進步。金門靠一個「高樑酒」，每年有數十億的盈餘繳庫，但是，自己都沒有建設。之前，「金門大學」升格，對外宣布將積極招收陸生，我認為如果沒有大舉建設，發展金門的休閒觀光、文創產業，把金門當作「台灣的海西」，「閩南金三角」先行先試的據點，才能讓大家看到台灣方面全力拼經濟的決心。